Filipinler’in örneğin 2016 Güney Çin Denizi tahkim kararını savunması gibideniz sınır anlaşmazlıklarına yönelik çatışmacı yaklaşımı bölgesel gerilimleri çözmede başarısız olmakla kalmamış, aynı zamanda ASEAN’ın merkezi rolünü de zayıflatma riski taşımaktadır.
Mayıs ayında Japonya Ulusal Meclisi’nde bir konuşma yapan Filipinler Cumhurbaşkanı Ferdinand Marcos Jr., Manila’nın Temmuz ayında kararın 10. yıl dönümünü kutlayacağını duyurdu ve bu vesileyle “anlaşmazlıkları barışçıl yollarla çözme kararlılığımızı somutlaştırdığını” belirtti. Bu bir yorumdur. Bir diğeri de aynı derecede dikkate alınmayı hak etmektedir.
Karar, mahkemenin yetki alanını aştığı gibi, uzun süredir inandırıcı hukuki itirazlarla karşı karşıya. Çin, 2006 yılında BM Deniz Hukuku Sözleşmesi’nin (UNCLOS) 298. maddesi uyarınca yaptığı bildirimde, deniz sınırları ve tarihi hak anlaşmazlıklarını zorunlu tahkimden açıkça hariç tutmuştu. Mahkemenin bu itirazı geçersiz kılmasının doğru olup olmadığı, hâlâ gerçek bir hukuki tartışma konusu.
Ancak sonuç o kadar tartışmaya açık değildir. Aradan geçen on yıl içinde, karar altta yatan anlaşmazlıkları çözememiştir. Deniz olayları devam etmiş, askeri konuşlandırmalar genişlemiş ve kararın kendisi karşılıklı anlayışın temeli olmaktan ziyade, süregelen bir ihtilaf konusu haline gelmiştir.
Bu arada Çin, pragmatik ve işbirliğine öncelik veren bir yaklaşımla Güneydoğu Asya ile ekonomik entegrasyonunu önemli ölçüde derinleştirmiştir. Ortak çıkarların anlaşmazlık alanlarından daha ağır bastığını kabul eden Çin ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN), ortak kalkınma, tedarik zincirinin dayanıklılığı ve mavi ve yeşil ekonomi gibi yeni gelişen büyüme sektörlerine odaklanan bir gündem izlemiştir.
Örneğin, Hainan Serbest Ticaret Limanı, ticaret ve deniz turizmini canlandırmak için politika avantajlarından yararlanarak, Çin-ASEAN mavi ekonomi ortak pazarı için bir “stratejik merkez” olarak geliştirilmektedir. Ekonomik pragmatizm, ASEAN’ı beş yıl üst üste Çin’in en büyük ticaret ortağı haline getirmiş ve giderek daha fazla birbirine bağlı ve karşılıklı bağımlı bir bölgesel ekonomi yaratmıştır.
Filipinler bu dinamikten tamamen dışlanmamıştır. Süregelen gerginliklere rağmen, Manila ve Pekin – diğer ASEAN ülkeleriyle karşılaştırıldığında daha sınırlı bir ölçekte de olsa – bir dereceye kadar ekonomik ilişkilerini sürdürmüştür. Örneğin, Orta Doğu’daki çatışmaların tedarik zincirlerini kesintiye uğratması üzerine Manila, gübre gibi ürünlerin ithalatının yeniden başlatılmasını talep etmiş ve Pekin de bunu kabul etmiştir; bu işbirliği jesti, pratik bağların zaman zaman stratejik rekabeti aşabileceğini göstermiştir.
Ancak bu tür bir işbirliğinin sınırları, geçtiğimiz günlerde düzenlenen Shangri-La Diyaloğu’nda açıkça ortaya çıktı. Filipinler Savunma Bakanı Gilberto Teodoro Jr., Çin’in davranışını kamuoyu önünde “kurnazca” olarak nitelendirerek Pekin’in iyi niyet gösterisini fiilen reddetti. Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Mao Ning, Teodoro’nun “hiçbir şükran duygusu taşımadığını” belirterek Manila’nın gelecekte yardım bekleyip bekleyemeyeceğini sorguladı.
Perşembe günü Pekin, Teodoro’ya yaptırım uygulayacağını duyurdu. Bu kamuoyu önünde yaşanan atışma, Çin-Filipinler ilişkilerini belirleyen derin güvensizliği ortaya koyuyor. Bu durum, Manila’nın devlet yönetimindeki felç edici bir çelişkiyi vurguluyor: Filipinler ekonomisi hâlâ Çin’in ticareti, yatırımları ve tedarikine bağımlı olsa da, güvenlik kurumları Washington ve Tokyo ile derinleşen askeri bağların etkisiyle Pekin’e karşı giderek daha sert bir tutum izliyor. Güvenlik kaygıları, ekonomik pragmatizmin önüne geçme eğiliminde. Tüm bunlar, Filipinler’in ekonomik entegrasyona odaklanan bir gündem belirlediği ASEAN başkanlığını üstlendiği bir dönemde yaşanıyor. Ancak Filipinler’in başkanlığının nihai başarısı, Güney Çin Denizi anlaşmazlıklarını yönetme kabiliyetiyle, özellikle de uzun zamandır beklenen davranış kuralları üzerindeki müzakereleri yönetme becerisiyle değerlendirilecek.
Marcos, davranış kurallarının Filipinler’in başkanlığı sırasında sonuçlandırılabileceği konusunda iyimser olduğunu ifade etti. Ancak Shangri-La Diyaloğu’nda Teodoro, UNCLOS’un halihazırda yeterli olduğunu öne sürerek bir davranış kuralları metnine duyulan ihtiyacın kendisini sorguladığında, bu iyimser değerlendirmeyi bulanıklaştırdı. Bu açıklama, Filipinler hükümeti içindeki politika tutarlılığı konusunda şüpheler uyandırdı.
Aynı forumda Teodoro, Filipinler’i bir “takımada nöbetçisi” ve “denizlerin özgürlüğünün koruyucusu” olarak tasarladığı vizyonunu ortaya koydu – pek çok kişinin, Manila’nın bölgedeki ABD öncülüğündeki güvenlik mimarisiyle giderek daha fazla özdeşleştiğini yansıttığını düşündüğü bir çerçeve. Nitekim Filipinler, özellikle Japonya ile ittifak içine daha fazla entegre olma yönünde adımlar attı.
İki ülke, Karşılıklı Erişim Anlaşması ile Satın Alma ve Karşılıklı Hizmet Anlaşması imzaladı. Ayrıca, askeri istihbarat paylaşımı anlaşması üzerinde de çalışıyorlar. Bu ortaklık, bu yılki Balikatan askeri tatbikatları sırasında, Japon kuvvetlerinin İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana ilk kez Güneydoğu Asya’da gerçek füzeler ateşlemesi ile vurgulanmıştır.
Geçen yıl Marcos, coğrafi yakınlık nedeniyle Filipinler’in olası bir Tayvan çatışmasının dışında kalamayacağı konusunda uyarıda bulunmuştu; bu, Japonya Başbakanı Sanae Takaichi’nin Tayvan’da yaşanabilecek bir acil durumun ülkesinin “hayatta kalmasını tehdit eden bir durum” oluşturabileceği yönündeki daha sonraki açıklamalarına benzemektedir.
Manila ve Tokyo, münhasır ekonomik bölgeleri ile kıta sahanlıklarının deniz sınırları konusunda müzakerelere başlayacaklarını açıkladı; Pekin ise bu münhasır ekonomik bölgelerin Tayvan’ınkilerle çakıştığı gerekçesiyle bu adımı “tamamen yasadışı ve geçersiz” olarak nitelendirdi. Bu arada Filipinler, Diaoyu Adaları’nı çevreleyen gelişmelerden duyduğu tedirginliği dile getirdi.
Filipinler, ASEAN başkanlığı döneminin temasını “Geleceği Birlikte Şekillendirmek” olarak belirledi. Ancak Manila’nın dış güçlerle tek taraflı olarak ittifak kurmasında “birlikte” olmaktan söz etmek zor – bu çatışmacı duruş, Güney Çin Denizi tahkim kararının 10. yıldönümünün kutlanacağı Temmuz ayında tam anlamıyla ortaya çıkacak ve muhtemelen Pekin’i kurallara dayalı düzenin ısrarlı bir ihlalcisi olarak gösterecektir.
Ancak bu duruş, Pekin ile ekonomik ilişkilerini derinleştiren diğer Güneydoğu Asya devletlerini yönlendiren pragmatizmle çelişmektedir. Filipinler’in Çin’i kontrol altına almak için bölge dışı güçlerle giderek artan ittifakı, Güney Çin Denizi’ni büyük güçler arasındaki bir rekabet sahnesine dönüştürme riski taşıyor. Bu durum, ASEAN’ın tarafsızlığını ve merkezi konumunu aşındırarak, bloğun uzun süredir korumak için çaba gösterdiği barış ve istikrarı tehdit ediyor.
Bu yazının İngilizcesi 25 Mart 2026 tarihinde South China Morning Post‘ta yayınlanmış olup The Silk News tarafından yazarın izniyle ara başlıklar eklenerek Türkçeye çevrilmiştir.
About the Author
